江苏省生态环境厅环评处处长戴明忠介绍,中小微企业、个体经营户生存压力大,创设“绿岛”的初衷,既是通过“集约建设”为这些市场主体降低治污成本,也是希望借助“共享治污”将游离于监管之外的市场主体管起来。“绿岛”助力监管,在危废处置方面尤为明显。在无锡青龙山工业园,小微企业将各自产生的危废打包,放入防爆柜暂存,需要处置时在小程序上发起申请,由“绿岛”上门接收。无锡市生态环境局固体废物与化学品处处长罗小春介绍,无锡有近8400家产废单位,其中年产废量10吨以下的小微企业多达6800余家,它们的产废量只占全市产废总量的1%。量不大、分得散,危废处置存在渠道不畅、贮存不规范等问题。绿岛模式促进城市绿地和生态园区的建设和保护。环保绿岛模式项目
实现废气源头全密闭全收集。橡胶行业炼胶、硫化工序是VOCs等废气产生的主要环节,传统的废气收集设施简单落后,且收集效率低,废气无组织扩散严重。强化源头管控,针对各个典型企业的实际情况,采用不同的废气收集方式,对硫化和修边工序产生废气进行了全密闭全收集,并在硫化机密闭单间操作口安装了一套联动装置,用于控制进出自动关闭,提高废气收集率。推行活性炭“碳箱码”管理,平台将根据企业活性炭设施的管理水平、管理效果和环境风险状况进行综合评估,实时进行红、橙、黄、绿四色赋码,实施精确分级监管。该平台“荣获浙江省数字开放大赛二等奖”。福建VOCs综合治理绿岛模式参股绿岛模式鼓励城市规划和建设以生态系统的稳定性和复原能力为依托。
江苏“绿岛”建设成效明显:目前已建成小微企业危废收贮中心、电镀废水集中处理中心、汽修喷涂中心等85个工业“绿岛”项目,禽畜粪便、养殖尾水处理中心等21个农业“绿岛”项目,餐饮油烟公共烟道设施等20个服务业“绿岛”项目。记者了解到,生态环境部在《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》、当年9月出台的《关于优化小微企业项目环评工作的意见》等政策中,均采纳了江苏“绿岛”的理念和做法。部分“绿岛”项目建设主体告诉记者,首批“绿岛”的奖补还未发放到位,希望能够加快发放。
“绿岛”是由government投资或government组织多元投资,配套建有可供多个市场主体共享的环保公共基础设施,实现区域内污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放的集中点(片区)。这一做法作为生态环境治理模式创新案例,被写入国家《“十四五”节能减排综合工作方案》。“绿岛”建设主要解决了三大难题:一是坚持“集约建设、共享治污”,降低企业治污成本;二是坚持技术更新,专业运营,引导企业不断迭代技术,建设高效的集中式污染治理设施;三是坚持“集中式”管理,提高环保监督监管能力水平。绿岛模式重视城市与自然生态环境的融合。
打通中小企业污染治理的“较难点”江苏经济总量较大、产业门类较全、市场发育程度较高,拥有大量中小企业,总数已超300万个。这些中小企业是供应链中不可或缺的重要环节,是产业体系的组成要件,是社会健康发展的活力细胞,在促进经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。但随着污染防治攻坚战的深入推进,面对愈发严格的环保标准,以及大众日益增长的健康与环境需求,一些中小企业面临的环保挑战日益严峻。绿岛模式鼓励城市建设要通过科技手段提高生态环境的质量。福建VOCs综合治理绿岛模式参股
绿岛模式提倡城市低碳出行,促进可再生能源的利用。环保绿岛模式项目
生态环境部华南环境科学研究所高级工程师庄志鹏也以注塑、塑料制品、发泡等行业为例,指出建设“绿岛”要考虑规模是否足够大,VOCs总量削减是否与投资成正比。庄志鹏表示:“比如占地面积很大的一个企业,它的VOCs污染物减排量只达零点几吨,那支持其建设绿岛就没有意义。”另外,建设“绿岛”仍需区域性统筹性考虑,让“绿岛”模式能够长期有效运行。生态环境部华南环境科学研究所副研究员张毅强解释,“绿岛”集中产污、治污的需求一定是工业企业聚集的地方,往往土地资源会紧张,如果区域性统筹规划欠缺,会导致后期的配套服务跟不上,难以持续稳定运行。他表示,“绿岛”项目一次性的建设成本其实比较大,建起来后,如何维系后期的运营仍然存在挑战。环保绿岛模式项目
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