[VIP第1年] 指数:3
党的十九届五中全会将“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系”作为2035年远景目标之一。然而，严峻的水资源形势是我国经济社会发展的重要瓶颈制约。近年来，各地积极推进节水工作，对新建、扩建、改建建设项目制订节水措施方案提出具体要求，逐步建立健全建设项目节水“三同时”制度。但由于层面尚缺乏统一的要求，节水措施方案制定的关键环节和主要内容需进一步规范，分析建设项目节水措施方案编制的现状、问题，提出完善建设项目节水措施方案编制的政策建议，对健全建设项目节水“三同时”管理、完善节水制度政策体系具有重要意义。任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务，有权举报污染和破坏水资源的行为。云南节水灌溉
各行业主管部门和用水单位，应当加强节约用水管理，建立健全节约用水管理制度，指定机构和人员具体负责节约用水工作。新建、扩建、改建的建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。城（镇）居民生活用水，应当安装计量装置，实行计量收费制度，严禁用水“包费制”。要加强城（镇）公共用水节约用水管理，防止用水浪费。新建公共建筑应当按照相关标准和要求安装再生水回用设施。使用公共供水或自建水源的建筑施工用水单位和个人应当安装计量装置，并有专人负责用水量统计，防止施工现场发生用水浪费现象。云南节水规划再生水水量不足确需在城镇公共供水管网取水的，应当在指定地点取水，并计量缴费。
强化支持政策落实：自治区相关部门支持国家节水型城市建设，对符合条件的节水效益明显、示范效应强、特色突出的城市节水项目予以补助。引导社会资本加大城市节水投入，不断探索依靠市场机制推动城市节水的路径和模式。充分利用世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周开展城市节水宣传教育，组织节水宣传进社区、进校园、进企业等活动，建立健全城市节水宣传长效机制，积极探索人们喜闻乐见的宣传形式，进一步提高城市节水宣传工作实效。
市级水行政主管部门应当按照省级确定的年度用水总量和强度控制指标，分解制定县级行政区域年度用水总量和强度控制指标。县级水行政主管部门根据市级分解制定的年度用水总量和强度控制指标，制定年度用水计划并组织实施。纳入计划用水管理的单位，应当在每年的12月31日前，向所在辖区县级及以上水行政主管部门报送当年的用水总结和下一年度的用水计划，由水行政主管部门对区域内公共供水能力进行平衡后，下达年度用水计划指标。用水单位因用水量发生变化，需要调整年度用水计划的，应当向节约用水主管部门或者供水单位提出申请，经核准后，根据供水能力和实际用水需求，由节约用水主管部门对下达的用水计划进行调整。节水评估报告及相关国家标准规范，设计用水节水设施，优先采用先进节水技术、工艺和设备。
地方层面的具体要求：一些地方在建设项目节水“三同时”管理办法、细则或建设项目节水措施方案审查指南中，对编制建设项目节水措施方案作了更为具体的规定。一是明确基础地位。明确建设项目节水措施方案作为建设项目设计的依据、申请用水计划的依据等。一些地方明确建设项目节水措施方案需要在项目可行性研究阶段或初步设计阶段进行编制。如山东省青岛市、山东省烟台市、江西省九江市、福建省、广东省等地规定，建设项目的可行性研究报告和初步设计文件应当包括建设项目节水措施，编制“节水措施方案”“节水设计专篇”等专项内容。建设单位应当凭建设项目的规划批复，用水节水评估评审意见、节水措施方案审核意见等材料向城市节水管理机构申请施工用水计划。新建、扩建、改建的建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。云南企业节水措施
用水单位因用水量发生变化，需要调整年度用水计划的，应当向节约用水主管部门或者供水单位提出申请！云南节水灌溉
全市实行行政区域用水总量控制，总量控制包括规划期用水总量控制和年度用水总量控制。水行政主管部门应当会同有关部门，根据国家、省规定的用水定额，制定工业产品、农作物灌溉和生活用水等用水定额，经**批准后向社会公布。非居民生活用水单位和个人需要用水的，应当向水行政主管部门提出申请。水行政主管部门根据上级水行政主管部门下达的年度用水总量控制指标、相关行业用水定额、用水单位近三年取用水量和水资源费缴纳情况、下一年度用水计划申请、水平衡测试结果和建设项目水资源论证等，核定用水计划。云南节水灌溉
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